西夏官制取法契丹南北面朝官的制度，既仿宋制，設(shè)中書、樞密、三司、御史臺(tái)以及農(nóng)田、受納等司與飛龍、文思等院；又設(shè)立“蕃職”，限以蕃人（以黨項(xiàng)人為主）擔(dān)任，名稱甚繁，有寧令（大王）、謨寧令（王大夫）、祖儒、聿則、呂寧、樞銘、領(lǐng)盧（樞密）、昂星、漠固、丁拿、呂則、芭良、鼎利、春約、祝能、映吳、廣樂(lè)、葉令呈箇、令能等。